鄂林函〔2013〕11号

　　鄂尔多斯市林业局关于2012年国有林场工作

　　总结和2013年国有林场工作要点的函

　　内蒙古自治区国有林场工作站：

　　按照内蒙古自治区国有林场工作站《关于报送2012年国有林场工作总结和2013年工作要点的通知》（内林场函〔2013〕2号），现将我市2012年国有林场工作总结和2013年国有林场工作要点汇报如下：

　　一、2012年国有林场工作总结

　　2012年，全市国有林场工作在自治区林业厅的大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“绿色大市”和林业现代化的奋斗目标，抓住国有林场棚户区启动实施的有利时机，改革创新，力求发展，各项工作成绩明显。

　　 (一)生态建设稳步推进

　　2012年,全市国有林场完成人工造林4万亩，其中“三北”五期0.5万亩、天保工程人工造林0.5万亩、退耕还林工程宜林荒山荒地造林2万亩、补贴试点造林1万亩。退耕封育2万亩，天保封育0.5亩，森林抚育10.9万亩。义务植树1.32万株。全市国有林场共完成育苗7718亩，其中当年新育苗2873亩。建成乡土优良树种和新品种引进驯化集散基地500亩。

　　(二)资源管护成效显著

　　一是结合天保工程，共落实专职护林员824人、落实管护资金827万元，实现了对所有作业区森林资源的全面管护。二是加强森林防火，对重点火险地块严防死守，同时加大森林防火宣传，教育群众安全用火、文明祭奠。全市新建防火瞭望塔1座，设立防火宣传牌120块，开设不同规格防火隔离带115公里，印发宣传材料1.05万份，悬挂防火标语16条。三是加强林业有害生物防治，对易发虫害及易发区域进行严密监测，共防治柳毒蛾、青杨天牛、春尺蠖等病虫害14.8万亩。四是深入贯彻国家林业局关于加强国有林场森林资源管理保障国有林场改革顺利进行的意见，结合集体林权制度改革，国有林地、林木的所有权得到了保护，避免了国有林地的流失。全年未发生毁林、森林火灾、树木盗伐滥伐案件。

　　(三)基础建设不断加强

　　全年共争取国有林场扶贫资金86万元，其中市造林总场万太兴分场46万元，维修办公室500平方米，改造职工宿舍480平方米，修道路0.5公里；伊旗公尼召林场40万元，平整土地400亩，建设低压线1公里，购买变压器1台，打井3眼。达旗中和西林场利用国家水利投资20万元和自筹资金24万元打井5眼，发展节水灌溉土地800亩，改造高压线1.5公里、低压线2.5公里，维修了林场办公室和纳林沟护林站。

　　 (四)多种经营扎实开展

　　为全面适应林业生态建设由一元化向多元化发展要求，林场转变过去的单一造林发展方式，充分利用现有资源，发挥自身优势，积极发展多种经营，走兴林富场之路。

　　一是种苗集散基地建设进展顺利，年内市造林总场共投入资金108.73万元，新增配套苗圃地174亩，修建砂石路7.4公里，栽植苗圃行道树1656株，新增变压器4台，架设高低压线1.77公里，配套机电井1眼，新增节水管灌设施412米，新建道路涵洞7处；对老苗圃进行了堤堰、渠系、道路整合，共动用土方18881立方米；全场育苗总规模3382亩，其中新育苗733亩，培育优良乡土树种和引进新品种258亩，建成苗木展示厅并投入运行。全场出圃各类苗木2378万株，产值达到902.17万元，育苗职工人均增收10万元左右。同时积极发展林下经济，全场存栏育肥羊6480只、绒山羊2480只、虫草鸡7000只，出栏育肥羊5500只、特禽2000只。养殖业产值达81.7万元，创收40.47万元，从业职工人均增收36791元，带动全场职工人均增收580元。

　　二是积极打造库布其沙漠森林公园。依托库布其沙漠风沙入沟段生态监测与优化模式集成示范项目和“三北”防护林五期工程，积极打造公园景观，共完成平铺式沙障设置84.6万延长米、立式网格沙障39.1万延长米，栽植樟子松等各类树种2万株，1.28万亩，播种紫花苜蓿、草木犀、沙打旺等优质牧草0.7万亩，修砂石路4.5公里，进一步优化了景区树种结构，拓展了绿洲景观。

　　(五)危旧房改造进展顺利

　　1.2010年国有林场危旧房改造工程

　　2010年，中央下达我市第一批中央预算内投资计划821套，截至2012年底，共完成2010年计划项目投资13869万元，其中央补助821万元、自治区配套821万元、旗县配套197万元、自筹12030万元，建筑面积8万平方米，821套建设任务全部完成，入住418套。

　　2.2011年国有林场危旧房改造工程

　　2011年，中央下达我市林业危旧房改造工程中央预算内投资计划1724套，截至2012年底，共完成投资22875.3万元，其中中央补助1453万元、自治区配套1438万元、盟市配套616万元、旗县配套342万元、自筹19026.3万元。竣工1618套、面积61988平方米，入住1088套。

　　3.2012年国有林场危旧房改造工程

　　2012年，中央下达我市林业危旧房改造工程中央预算内投资计划涉73套，截至2012年底，完成投资423万元，其中自筹423万元。开工建设73套、面积5090平方米，已竣工1套、面积100平方米，

　　三、存在问题

　　一年来，我市国有林场工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些问题。一是场区内林地大面积老化，三大效益难以发挥，急需安排专项资金开展林木抚育更新。二是随着森林资源和林草植被的逐渐增加，森林草原防火难度加大，急需防扑火设施建设投资。三是虽然国有林场危旧房得以改造，但其他生产生活设施年久失修，逐渐老化，急需加大建设投入。四是我市国有林场均为生态公益型林场，应核定为全额拨款事业单位，列入财政预算管理。五是人才结构不合理，年龄结构断档严重，急需补充适应林场事业发展的人才。

　　四、2013年国有林场工作要点

　　2013年全市国有林场工作将以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设鄂尔多斯现代化林业的奋斗目标，锐意改革，抢抓机遇，全面推进国有林场整体工作再上新台阶。

　　(一)实施好国有林场危旧房改造项目。加大监督检查力度，确保2011年、2012年国有林场危旧房改造工程未竣工的178套全部竣工，并配合相关部门做好所有工程竣工验收工作，使之成为全市广大林场职工的满意工程和放心工程。

　　 (二)加强基础设施建设力度。坚持积极争取国家投资、落实地方配套、鼓励林场自筹的原则，加强林场基础设施建设，改善林场办公条件，恢复林场造血功能，加快林场脱贫致富步伐，彻底扭转落后现状。

　　(三)加快生态建设和资源更新抚育。借助国家林业生态重点工程项目，采取政策扶持和资金倾斜的办法，加大造林和林木更新抚育力度，提高林分质量。

　　(四)调整产业结构，发展林沙产业。一是利用林地资源、技术人员集中的优势，与企业合作发展林沙产业，建标准化原料林基地，兴办沙柳切片厂，组建平茬采割队。二是以市场需求为导向，加大种苗基地建设和培育力度。三是充分利用林间空地，大力发展高效种植业、特色养殖业。四是加大招商引资力度，发展绿色生态旅游。

　　(五)积极推动国有林场改革。

　　一是积极与相关部门协调沟通，争取将国有林场职工工资纳入财政当地预算，对于职工家属是农村户口的，纳入农村养老和合作医疗范畴，以解决养老和看病难、看病贵问题。二是全市林改工作已完成，国有林地已确权发证，国有林场要以此为契机，大力发展林下经济，积极开展森林资产评估，为国有林场建设筹措资金提供支撑。三是按照自治区林业厅要求,完成我市国有林场森林经营方案的编制工作,推动国有林场各项工作科学化、规范化发展。

　　(六)实行科技兴林，加强人才队伍建设。

　　科技是第一生产力。实施科教兴林，把林场的发展转移到依靠科技进步和提高职工的素质上来。一是加强职工培训，积极开展与科研单位、高等院校的科研合作，建设一支强有力的科技队伍，增强科研实力。二是积极引进高学历、高层次人才，来充实国有林场人才队伍，改善学历结构，为国有林场可持续发展储备后备力量。三是做好科技成果转化，积极引进和应用推广新品种、新工艺、新技术，依靠科技创新，切实解决林业生产中的技术难题。

　　    附表：2012年度国有林场主要任务完成情况表

　　     

　　     鄂尔多斯市林业局

　　     2013年2月22日